Absentéisme dans les collectivités : les enseignements 2024

En 2025, l’absentéisme progresse encore dans les collectivités ; TERRITORIA en analyse les causes et propose des pistes d’action.

Une table ronde dédiée au Salon des Maires 2025

L’absentéisme dans les collectivités territoriales demeure un enjeu central pour les équipes RH, les élus et les directions. Face à la hausse des arrêts, au vieillissement des agents et à la montée des risques psychosociaux, les collectivités doivent désormais combiner analyse, prévention et transformation organisationnelle.

À l’occasion du Salon des Maires 2025 et des Collectivités Locales, nous avons organisé une table ronde dédiée à ce sujet, sur notre stand Groupe APICIL, TERRITORIA et Groupe JLO, réunissant des experts de référence pour décrypter les données du terrain et partager des pistes d’action concrètes.

Téléchargez gratuitement notre Livre blanc : "L’Absentéisme dans les collectivités 2024"

Pour aller plus loin et découvrir l’ensemble des données, tendances et retours terrain :

Ce que révèle l’État des lieux 2024

Les données issues du Livre blanc “Absentéisme dans les collectivités – État des lieux 2024” montrent une tendance encore élevée :

19 à 20 jours d’absence par agent,
des hausses marquées depuis 2019, accentuée post-COVID, sur les arrêts maladie ordinaires,
une progression continue des troubles psychosociaux,
et un impact direct sur les secteurs comme la petite enfance, les services techniques et le médico-social.

Les arrêts liés à la pénibilité physique, aux TMS et aux RPS restent parmi les plus représentés.

Ce qu’il faut retenir de notre table ronde au Salon des Maires

Cette table ronde a rassemblé : Chloé BERTOLINI (TERRITORIA), Stéphane ROOSE (Directeur Pôle Conseil Groupe JLO), Martial FOUCAULT (Sciences Po), Nicolas PIOTROWSKI (Directeur Général TERRITORIA), Anne-Sophie PETER (Affaires publiques Groupe APICIL)

L’absentéisme dans la fonction publique territoriale connaît une hausse marquée depuis la crise du Covid-19, avec un pic observé en 2022. Plusieurs facteurs expliquent cette évolution durable :

Vieillissement des agents : près de la moitié ont plus de 50 ans.
Pénibilité croissante des métiers, notamment dans les filières techniques et médico-sociales.
Allongement des arrêts longs et progression des situations à demi-traitement.
Fragilisation des équipes, en particulier dans les petites collectivités où chaque absence désorganise le service.
Hausse du recours aux contractuels, entraînant davantage de précarité dans les effectifs.

Les intervenants ont également mis en évidence une transformation importante du travail après le Covid :
une dématérialisation rapide, souvent mal anticipée, qui a accentué la charge mentale des agents. Les troubles psychiques : stress, épuisement, burn-out représenteraient 40 à 50 % des arrêts longs, bien que ces données soient difficiles à objectiver médicalement.

La table ronde a pointé un problème central :
« les collectivités interviennent encore trop souvent en réaction, une fois que les situations se sont dégradées. »
Ce qui manque, c’est une culture de prévention structurée et durable.

Pistes d’action proposées par les experts

Parmi les solutions concrètes évoquées :

cartographier les postes à risque,
réguler et lisser la charge de travail,
anticiper le vieillissement des effectifs,
mettre en place des cellules de suivi des arrêts dès 30 jours,
instaurer des protocoles de retour à l’emploi : visites, aménagements de poste, mobilités internes.

Enjeu majeur pour l’avenir

L’avenir des collectivités repose sur deux impératifs :

améliorer l’attractivité des métiers,
mieux coordonner les initiatives locales,
développer une véritable culture de prévention, encore trop absente aujourd’hui.

Cette table ronde a permis de croiser les regards statistiques, organisationnels et humains, offrant une vision complète des défis et des solutions à mettre en place.

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Le regard de notre docteure en Sciences Economiques

Ce livre blanc est un outil essentiel pour suivre la progression de l’absentéisme dans les collectivités locales et comprendre ses enjeux. Pour tenter de le réguler, il apparait urgent de poursuivre notre engagement dans la prévention et la transformation des organisations, pour agir durablement.

Chloé BERTOLINI, Docteure en Sciences Économiques, TERRITORIA